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一、化工行业死亡事故的特点
1999年在全国化工系统，重伤以上事故共发了180起，死亡、重伤各113人。基本分析：
1．按事故类别分：
第一位的是：爆炸着火造成死亡，占总数的26%；
第二位的是：中毒造成死亡，占总数的21%；
第三位的是：高处坠落造成死亡，占总数的14%。
2．按事故原因分：
第一位的是：违章（包括不懂）约占67%；
第二倍的是：设备（包括保险等）约占20%。
从以上2项分析可以看出：化工安全生产的重点是对爆炸、中毒、高空坠落事故的预防。
3．按事故后果分：
第一类的是：大量的个体伤亡事故，一般来说，后果不是很严重。
第二类的是：多人伤亡，主要发生在人员相对集中的检修作业当中，因此造成的后果比较严重。
第三类的是：特别重大的多人伤亡事故，主要是工艺管理和危险化学品储存运输管理不善造成的，因此后果特别严重。例如：1991年9月3日在江西上饶发生的一甲胺泄漏事故，造成40多人死亡，600多人受伤。
从以上分析可以看出，要搞好化工企业的安全生产，一要抓教育，提高职工自身的安全技术素质和自我防护能力；二要抓规章制度建设，就是制度纪律约束；三是全面抓企业管理。从中可以看出，一个企业要做到安全生产，就安全抓安全不行，单靠安全部门抓安全也不行，必须由企业一把手亲自抓，全面抓，抓责任制的落实。
二、化学工业部（现国家石油和化学工业局）在主管时期所做的安全卫生工作
化学工业部成立于1956年，几经合并、分解，直到1998年撤部建立国家石油和化学工业局，经历了40多年的历史，已经完成了历史使命。
1978年化学工业部重组后，在化工安全与职业卫生工作方面，主要做了以下几个方面的工作：
一是指导省、地、市、企业建立了相应的安全卫生管理机构，分别组建了一批职防院所；
二是组织制定出一系列涉及生产、基建、设计、施工、装备等法规标准，主要有：
（1）158种化工产品和工种的安全标准规程；
（2）65项法规文件，其中主要有化工安全工作条例、化工企业安全管理条例、化工安全生产禁令；
（3）20项工作标准。
三是组织编写制作了一系列培训教材和音像制品；
四是组织一系列安全卫生评比工作，例如：无泄漏工厂、清洁文明工厂、安全合格班组、安全卫生管理达标企业等等。
化工部在最近二十几年中，在化工卫生工作上大体经历了3个阶段，即：
1978年~1985年拨乱反正打基础阶段；
1986年！90年代初是巩固提高上水平阶段；
90年代以来是进行工作重点的转移，加强对危险化学品管理，逐步与国际接轨。所有这些工作，对促进我国化学工业的稳定健康地发展，保护职工安全与健康无疑是起到了积极的作用。
我国化工产值由80年代的60亿元翻2番到去年的267亿元，因工死亡却由350人/年降到200人以下/年。70年代末，80年代初，全国化工系统每年因工死亡350-360人，重伤800-1000人，千人死亡率千分之2，到了90年代，因工死亡降至200人/年，重伤200人/年，千人死亡率降为千分之零点6，呈大幅下降趋势。当然，这不应全取决安全卫生工作，还有社会的发展、技术的进步、以及人的素质的提高、装备技术的水平的提高等综合因素。但是，可以肯定地说：我们建立的一整套安全管理规章制度和机构是有积极作用的。当然其中也包括各级工会组织在其中所起到的积极作用。
三、关于国家安全管理体制的改革问题
1998年根据党的十五大和九届人大决定，国务院系统机构改革，撤销了10个产业部，组建了10个国家工业局。各局与原来各部相比人员减少3/4，职能也相应作了调整，其中与我们有关的是各国家工业局不再管安全生产，安全生产工作交给国家经贸委，而国家经贸委只设立1个由21人组成的安全生产局，人员基本是由过去的劳动部划出来的，21人还不到原来劳动部安全工作总人数的一半。在去年省级政府机构改革中，由于进展缓慢，人员不到位，一段时间内省级厅局撤销，省、市经贸委接不上，因此安全工作处于管理不到位的状况，这几年重特大事故连续不断，因此不能说没有关系。
现在，国务院系统新一轮机构改革正在进行中。这一次改革就更彻底了，就是要撤销8个国家工业局，实施的时间估计是今年的年底。
国家经贸委副主任李荣融同志在介绍这次国家经贸委改革方案时说：“九八年机构改革在安全生产管理体制上是不适应的……”。为此，党中央决定成立安全生产监督管理机构。这次改革决定，成立由经贸委管理的国家安全生产监督管理局，承担国务院安全生产办公室的职能，人员编?相应增加；同时省市一级，也要设副厅级的安全生产监督管理机构，相应增加人员。这次改革虽然机构加强，人员得到增加，但是仍然没有解决国家在安全生产、职业卫生、锅炉压力容器等分散管理，地方政府和企业很有意见的问题。这次改革，国家对安全生产的管理，基本上是由原来的事先管理为主，变成了事后监督为主。这就充分说明：安全生产在今后只能靠企业自己。
四、警惕化工行业第3次事故高峰的到来
建国50年来，化工行业曾经出现2次事故高峰。
第1次是1958~1961年，千人死亡率高达千分之零点36；
第2次是1976~1980年，千人死亡率为千分之零点21，虽然千人死亡率比上次低，但是绝对数却相当高，每年死亡和重伤最高达高达1350人（死亡350人，重伤1000人），会不会出现第3次事故高峰？这绝非是耸人听闻，从主观上我们但愿不会出现，但是在客观外确实存在一些不可忽视的因素！为什么呢？我认为至少在当前化工行业安全生产存在以下不利因素：
（1）在相当一些化工企业，由于企业负担过重，领导精力分散，顾不上安全管理，有些企业的经济效益不好，不全是因为国内经济的大环境不好所造成的，企业管理滑坡也是重要的原因之一。
（2）职工人心不稳。用个别厂长的话说：“工人不能来上班就不错了”，职工后顾之忧普遍增加。
（3）企业由于经济效益不好，设备维护欠帐太多，因此造成失修严重，事故隐患存在严重。
（4）行业管理取消，行业指导没有了，信息渠道减少了。
（5）部门、企业安全管理机构削弱，专业安全管理人员缺乏。
（6）中、小化工企业出租、出卖，安全工作无人过问。
（7）伪劣工程、假冒产品层出不穷。
还有企业间的交流减少，互相监督也减少了等等。
当然，随着生产的发展，事故总是不可避免地会发生，但是否会出现第3次事故高峰，要看社会的大环境和企业内部的工作状况，实际上由于上述问题而引发的事故已时有发生。
根据以往的教训：国家受到经济创伤后急于发展经济的时候，对企业来说产品紧销的时候往往就是事故多发的时候。
这种情况是否会出现？经过分析很有可能出现而且时间不会很长。这种趋势在短时间内是不会改变的。当前在化工系统已多次发生过的事故已充分证明了这一点，例如：（1）1999年4月12日，福建省某厂压缩机入口阀板脱落，加之操作不当，结果发生爆炸，造成2人死亡；（2）1999年8月5日，山东省某厂在新建1套合成氨时，发生阀门爆炸，当场死亡4人；（3）2000年7月24日，山东省某厂作业工人从20m高脱硫塔平台上，因栏杆锈蚀断裂而掉下来摔死等等，在此就不一一列举了。
五、工会组织在今后化工行业安全生产（劳动保护）中的作用
国家取消行业管理，侧重对企业安全生产监督的情况下，工会各级组织在安全生产、保护职工安全健康中的作用就显得更加重要。各级工会组织面临“既是机遇又是挑战”。
工会系统、产业工会、企业工会在劳动保护工作中的作用，自我全国总工会对你们提出的要法语，我们不该指手划脚，但是在我们多年合作中也有些体会，提出来供你们参考。我认为我们化工行业，工会劳动保护工作需要在3个方面起作用，即：一是参与管理；二是加强监督；三是教育职工。
参与管理和教育职工，在这里我想就不需要多说了。我只想就加强监督多讲些意见。加强监督！监督什么？对企业来说表现在4个方面，即监督企业领导：
一、是否把安全生产工作提高到“讲政治、保稳定、促发展”的高度；
二、是否增加了“安全意识、责任意识、群众意识”；
三、是否正确处理了“安全与生产、安全与效益、安全与稳定”的关系；
四、对目前普遍存在的“有章不循、管理不严、纪律松弛”的状况是否有所改变。
具体到对企业工会组织监督什么？我看有以下几点：
一是企业的安委会是否健全并能真正起到作用？
二是有没有专职安全卫生管理机构？专职人员的素质如何？
三是有没有健全的安全卫生管理制度？执行得怎么样？
四是在安全健康卫生方面是否有相应的投入？再具体一点，设备维护是否欠帐？隐患是否清楚？如何整改？如何实施监控？
五是职工的安全教育是否到位？是否杜绝了违章指挥和违章作业？
六是对外来人员的管理是否到位？
七是对已发生的事故是否按规定进行了处理？还要特别关心职业病的防护情况是否加强了？等等。
江泽民总书记、党中央和国务院的有关领导近几年曾就全国安全生产工作多次作出重要批示，同志们都要好好学习，这是指导我们搞好安全生产的原则。各级工会组织和同志们要正确地实施监督职能，你们也要具备相应的条件，即（1）提高法律、法规意识和水平；（2）具备必要的专业知识；（3）有勇于负责的精神；（4）讲究工作的方式、方法。
我以上所讲的这些只是客观上普遍存在问题，你们的体会和遇到的实际问题可能更深刻、更具体。
七、向同志们通报一下我们最近要干的几项具体工作
一是协助国家经贸委修改《化工企业安全生产管理制度》；
二是编辑出版近5年国家、部门安全卫生法规、标准汇编；
三是整理出版国外化工、石化事故案例集；
四是宣传贯彻国家石化局批准的“八项安全作业标准”。
我们原化工部、国家石油和化学工业局在过去的行业安全卫生管理工作中得到了中国石化医药工会的大力支持，在一些工作中，我们合作得很好。这种合作关系，随着国家政治体制、机构改革的深入即将结束了。而你们在企业里工会和行政的合作将会永远存在，希望同志们继续加强合作，共同努力，做好我国化工系统的安全与职业卫生工作！