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关于周正动迁的举报信湘阴县樟树乡周正村村民委员会
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关于征地补偿如何分配，对于地上附着物和青苗补偿、安置补助费在法律和实际操作中没有争议，应当属于失地农民。但是对于土地补偿费我国现行法律有着不同的规定，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定“土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用;由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡(镇)人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。” 国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》规定“土地补偿费的分配。按照土地补偿费主要用于被征地农户的原则，土地补偿费应在农村集体经济组织内部合理分配。具体分配办法由省级人民政府制定。土地被全部征收，同时农村集体经济组织撤销建制的，土地补偿费应全部用于被征地农民生产生活安置。”
集体土地被征收，其土地所有权属于农村集体经济组织，土地管理法规定，归农村集体经济组织所有，也是按照土地所有权进行规定的。但是。就集体财产应当如何分配。并不是集体经济组织自由支配，而是必须按照土地补偿费主要用于被征地农户的原则进行分配。各地省政府基本上都制定了具体的分配办法，一般情况下分配比例为8/2，即80%分配给被征地农户，20%分配给集体经济组织由其依据村规等依据进行支配。
对此，辽宁省人民政府文件(辽政发2004 27号)《辽宁省人民政府关于做好征地补偿安置工作切实维护农民合法权益的通知》第五条《强化征地补偿款安置使用管理，规范分配使用》明确规定，“对征地补偿安置费用的发放，使用，要严格管理。土地征用后，应当将不少于80%的土地补偿费支付给被征地农民，集体经济组织留有的土地补偿费不得超过被征土地补偿费总额的20%。”“征地补偿费用统一由市、县国土资源管理部门或征地机构根据家村集体经济组织提出的被征地农民名单和征地补偿方案，直接发放给被征地集体经济组织和农民。”“严禁克扣、侵占、截留和挪作他用。”
周正村原有基本农田好耕地9600多亩。张岱刚在当上周正村党支部书记兼村长后，自2004年以来至今，先后通过沟结、贿赂或欺骗各级政府领导和国土资源管理部门的方式，与不法官员合伙做弊，非法将周正村的8000多亩地理位置优越、交通便利的好耕地，以“坝外荒滩地”、“废弃地”、“收回国有土地”等名义申报，而获得批准，低价出卖给他人牟取暴利，共获得卖地款数亿元。按照国家有关规定，应将卖地款80%分给村民，张岱刚除了将不到10%的少数钱款分数次分给村民外，将余款全部私吞据为已有，村账不公开，非法上马工程洗钱，贪污受贿，或者用来对各级领导送礼行贿，以公-款送人情，拉关系。这笔巨额钱款，如今已经被他挥霍一空，下落不明。
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