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试论公共管理中的领导艺术 更多2010思想汇报请访问:2010思想汇报试论公共管理中的领导艺术
吴军
公共管理是以政府为主的公共组织及其工作人员对社会公共事务进行的管理活动⑴。随着时代发展，公共管理变得更加复杂和多样。在公共管理中要做一个成功的领导者是很难，特别是要做一个优秀的领导者更是难上加难。领导工作是一门科学，也是一门艺术。江泽民同志指出：“现代领导工作要做到决策科学化，不研究掌握科学的规律是不行的。因此，每一个领导干部都应该认真学习领导科学。……希望各级领导干部结合工作实际，借鉴古今中外一些好的领导实例，深入地研究领导科学，不断提高领导水平和领导艺术”⑵研究领导艺术，揭开领导艺术的神秘面纱，对提高领导者的公共管理成效，实现组织既定目标，无疑具有重要的现实意义。
一、 公共管理中领导艺术的重要性
领导是“领导者在一定的环境下，为实现既定目标，对被领导者进行统御和指引的行为过程。”⑶领导艺术需要不断地顺势而变、不断地创新。领导的作用就是要运用杠杆效应充分撬动组织里一切资源的潜能，以完成领导者个人无法独自完成的使命。领导活动是伴随着人类社会的产生而产生的，领导工作必然贯穿于人类社会的始终，贯穿于一切形式的社会实践过程中。随着人类社会的不断进步，公共管理日趋社会化与科学化，领导艺术的重要性愈显突出。
1、发挥领导艺术，有利于提高组织行为的效率，有利于组织目标的实现。一个组织的存在，受到多方面因素的影响，包括政治的、经济的、人力、财力、物 力等等因素的影响。而人是一切组织的核心要素，是组织行为中最灵活的要素。领导实质上就是影响人，利用人力资源，研究领导艺术就是研究如何使人力资源的作用得到最大限度的发挥。掌握了人这一要素，也就掌握了根本。通过以人为本的领导活动，能使组织成员有效、积极地工作，从而更有效地调动和利用组织的其他资源，使一切积极因素发挥高效率的作用，以耗费最少的人、财、物为代价，实现组织的预定目标。
2、恰到好处地运用领导艺术有利于提高士气，凝聚组织成员。士气即团体精神，“由群体的工作精神和成员对组织的积极态度所组成”⑷。士气与生产率或绩效有非常密切的关系，高昂的士气是实现管理目标的一个必要条件。领导者通过有效的领导，可以激励士气，将成员的目标、士气与组
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