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在全镇2004年度表彰暨2010年度表彰和经济工作会议上的讲话 更多2010思想汇报请访问:2010思想汇报
突出重点抓推进 奋力赶超争位置 努力实现大豫经济社会更快更好发展
----（2005年2月28日）
刘旭峰
同志们：
经镇党委、镇政府研究决定，今天在这里召开全镇2004年度表彰暨2005年度经济工作表彰大会，对2004年我镇涌现出来的先进集体和先进个人进行表彰，动员全镇人民学赶先进，奋力赶超，努力实现大豫镇经济社会更快更好地全面发展。可以说，这次表彰大会，不仅仅是总结2004年，再鼓2005年干劲、再创2005年佳绩的动员大会，更是一次万众一心、奋发图强的誓师大会。下面，我讲三点意见。
肯定成绩，查找差距，坚定加快发展的信心和决心
2004年是我镇各项事业经受考验并取得重大进展的一年。一年来，我们在县委县政府的正确领导下，以饱满的精神状态，求真务实的工作作风，全力以赴抓项目，聚精会神谋发展，全镇经济社会及各项事业都取得了长足的进步。2004年，我镇在南通市143个乡镇（街办）民营经济主要指标考核中排名41位，此外，还获得县财政收入进位奖银杯，县工业经济组织程度联绩考核优胜镇铜杯，农业和农村工作先进镇三等奖，党建工作先进单位等等。回顾过去一年的工作，我们主要取得了以下六个方面的成绩。
1、经济指标平稳增长。2004年，全镇实现国内生产总值5.98亿元，同比增长27.4%。全镇累计实现工业总产值5.1亿元，销售收入5亿元，利润2009.2万元。全镇完成县外境内项目注册资金2649万元，新批注册外资411.6万美元，实际注册外资到帐93.26万美元。实现综合财政收入2189.62万元，完成全年调整预算数的108.52%，农民人均纯收入达到4680元。
2、项目建设成效显著。全镇共完成工业投入1.01亿元，占年计划的101%，全镇新上工业项目19个，其中实施规模以上工业项目6个，累计完成规模投入6790万元。
3、全民创业成绩斐然。全年新增个体工商户1257户，占县下达我镇全年任务数的314%；新增私营企业229家，占任务数的458%；完成新增民资2.12亿元，占任务数的353%。全镇参与创业村干达70多人，占定编干部总数的70%以上。
4、农业经济稳步提升。加大了农业结构调整的力度，目前，全镇已形成出口蔬菜种植、大中小棚设施栽培种植、无公害豫蜜牌西瓜和冬瓜种植、中华绒鳌蟹、一龄蟹育养、肉鸡养殖、文蛤养殖等六大农产品生产基地。我镇还建成三个无公害生产基地，产品全部符合AA级绿色食品质量标准。与此同时，我们加快推进了农业企业化战略进程。2004年，全镇农业项目实际利用外资1691万元，新办四类农业企业29家，总投入达2600万元；有四家龙头企业实施技改投入，总投资达1085万元；全镇共拥有“三资”投入农业项目31家，投入达7484万元。
5、渔业经济优势凸现。我们充分发挥区位优势和资源优势，大力培育主导产品和优势产业，使滩涂文蛤养殖生产得到进一步发展。2004年，全镇文蛤苗投入量达2600吨，全年成品文蛤上市量达5000多吨。紫菜产业虽受自然灾害的特大影响，但广大养殖户能面对灾情，积极采取应对措施，尽最大可能把损失降到最低限度。
6、社会事业全面推进。在农村五件实事方面，我们对照目标，不断加大了推进力度；在安全生产方面，狠抓了各项安全生产措施的落实，确保了全镇未发生一例重大安全生产事故；在维护社会稳定方面，继续推进“平安创建”工作，建立健全“大防控、大调解”网络，落实社会治安综合治理；在精神文明建设方面，继续深入开展文明新风创建工作，提升了全社会的文明程度。
这些成绩的取得，凝聚着全镇广大党员干部的辛勤汗水和无私奉献，凝聚着各行各业广大群众的集体智慧和创造。刚才，我们表彰的先进集体和先进个人，是我镇各条战线的杰出代表。他们之中有勇领风骚、担当重任的当代企业家；有奋勇争先、快速发展的村；有在本职岗位上辛勤耕耘、默默奉献的工作人员。在他们身上，充分展示了高度的主人翁责任感和艰苦创业精神，展示了强烈的开拓进取意识和创新求实精神。学习他们，就是要发扬他们在工业经济中“永不满足、奋勇争先”的精神；学习他们，就是要发扬他们在全民创业中“迎难而上、勇于拼搏”的精神；学习他们，就是要发扬他们在本职工作中“奋勇争先，创造一流”的精神。
当然，在看到成绩的同时，我们还必须正视面临的困难和压力，主要表现在：我镇招商引资项目建设，尤其是大投入的大项目与兄弟镇相比还有较大差距；项目招引有待突破，高附加值项目和工业项目少；发展后劲同样承受着来自周边的巨大压力；相对于先进镇的发展水平，我镇综合经济实力不强，园区建设起步较晚，高新技术产业滞后，企业创新能力不强；城市规划、建设、管理的任务相当艰巨；提高人民生活水平的任务十分艰巨，尤其是农民增收难度还很大。
虽然这些因素和问题将在一定程度上制约我镇经济发展，但我们更要看到发展中的有利条件。从人文优势看,我镇是张謇先生早期创办的大豫垦殖公司所在地,民风淳朴,人民勤劳,具有充足的劳动力资源。从海洋优势看，我镇拥有近10万亩的滩涂面积，文蛤养殖和紫菜养殖加工已作为我镇的主导产业，海洋出口成品文蛤达2500吨以上。从产业优势看，目前我镇已初步形成紧固件加工、建材加工、服装加工和农副产品加工等四大主导产业链。从土地、区位优势看，在县城北区我镇拥有100亩的出让土地可用于工业用地。另外，我镇如东农场、盐泰公司的土地性质属国家所有，改为工业用地的空间较大，凌港、九龙两村的土地充足，可供大面积的种、养殖项目。
挑战中孕育机遇，发展中充满希望。当前，我镇正处于发展转型和提速的关键时期，拼一拼就可能进入快车道，进入了就能步入良性循环；松一松就会掉下来，下来了就要被时代所淘汰。可以说，发展不快、发展不够仍然是我镇最重要的镇情、最大的差距、最紧迫的问题；加快发展始终是我镇最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。这就要求我们务必坚定信心和决心，调动一切积极因素，利用一切有利条件，凝聚一切建设力量，把加快发展的氛围造得更浓，把加快发展的劲头鼓得更足，把加快发展的工作做得更实。正因为这样，我们才特别强调积极地定位，提出“第三方阵争第一”的发展目标，才特别关注具体的指标分解，才特别重视严格的实绩考核。希望通过这次大会，在全镇掀起新一轮比学赶超热潮，形成你追我赶的竞争发展态势。
二、突出重点，奋力赶超，牢牢把握加快发展的主动权 今年是大豫经济能否取得突破性进展至关重要的一年。
今年全镇经济工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会和市、县会议精神，坚持科学发展，提高执政能力，继续突出发展主题，更加凸现工业主体，全力招商引资，猛攻项目投入，做强规模经济，推进全民创业，打造优质载体，加快富民进程，改善人民生活，构建和谐社会，努力开创全镇经济社会更快更好发展的新局面。
今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现国内生产总值7.18亿元，同比增长20%；实现合同利用外资1000万美元，实际利用外资500万美元；完成工业投入1.7亿元，同比增长68%。其中单体投资500万元以上的工业项目实现投入量1亿元，单位投资1000万元以上的工业项目实现投入量7000万元；完成全部工业现价产值7029亿元，其中规模以上企业现价产值4.3亿元、销售收入4.17亿元、利税4500万元；新增定报企业5个；新增亿元企业1个；完成全社会固定资产投资2.64亿元，增长33%；实现全口径财政收入2200万元；新增农业企业项目12个；新增农业企业项目投入4000万元；新增农村劳动力转移人数2000人；实现农民人均纯收入5275元，增幅12%。确保主要经济指标在全县第三方阵中争第一。
根据以上指导思想和发展目标，今年我们在推动各项工作全面发展的同时，必须突出重点，着力抓好以下四项工作： 1、坚定不移地强力推进工业经济 工业是我镇经济的主体和第一推动力，也是我镇的弱势所在。没有工业的长足发展，我们就不可能作为经济强镇。要以加快发展工业为第一方略，争创特色，放大优势，使我镇工业化水平有一个大的提高。一是培育壮大支柱产业。围绕培育区域经济支撑点，做大做强金属制品生产、农渔产品加工、建材和纺织服装加工四大主导产业，加快形成特色产品群、龙头企业群和支柱产业群，带动区域经济快速发展。要尽快形成以银杰公司为龙头的紧固件加工业，以海丰公司为龙头的针织服装业，以锦江、昌华、兴盛公司为龙头的海洋食品加工业。二是积极推进载体建设。工业园区是引领大豫经济发展的“航母舰队”，要在领导力量上、服务上、项目政策上、舆论上进一步倾斜，推进园区尽快出形象、上规模、见效益。加速推进东凌民营工业园区建设，着力将园区培育作为如东东部最具特色的海洋食品和农副产品加工的民营工业园，努力提高工业园区对项目的承载能力和吸纳能力，进而实现我镇工业经济的集约化发展。三是全力推动产业升级。引导企业加快产品结构调整和技术创新，加大技改投入，实现产业链的前延后伸。我们现在的几大支柱产业，总体上产品层次还不高，有很大的提升空间。一个企业，只要产业链稍一延伸，就会马上上去，一个地方的产业层次也会上去（如岔河铁链厂）。因此，我们的支柱产业都要认真研究本行业的最新发展态势，整合资源优势，围绕产业链延伸吸引一批大项目。鼓励紧固件加工骨干企业，不断拓展外部供销市场，培植更多的配套企业，着力壮大全镇的紧固件生产加工产业链；鼓励食品加工骨干企业加大技改投入，开发新的食品加工项目，提高企业的市场竞争力。实施品牌战略，努力放大“袁五”、“豫蜜”等品牌优势，扩大产品市场占有额。四是放大企业家人才优势。企业家不是一般意义上的生产经营管理者，而是一种特殊的人力资本，是项目建设的稀缺资源。要加强对企业家的关心和支持，帮助解决企业家成长中出现的问题，对任何侵害企业家合法权益的行为，要坚决打击，毫不手软。
2、坚定不移地强力推进招商引资
今年，招商引资仍然是“天字号工程”、“一把手工程”，这符合国家、省市及我县的精神，符合我镇实际，符合人民加快发展的心愿。一是要拓宽招商领域。发挥好鼓劲、监督、引导和提供信息的作用，大力推进以商招商，发挥异地商会、行业商会作用，并积极推广这种招商方式，通过他们积极推介、宣传大豫，引进项目。抓好企业招商，企业是招商主体，要通过政府搭台，加强企业与外界联系。还要搞好挂职招商、委托招商、定点招商、以会招商，抓住机遇，积极参与省市在海内外举行的投资贸易洽谈会，广捕信息，招揽客商，引进外资。二是要注重招商实效。要抓重点、抓关键，大招商、招大商。在招商活动中注意抓大项目、抓关键项目，要全过程盯紧，一刻都不能放松；要抓大企业、大财团，这对我镇提高知名度、改善投资环境、吸引投资有重要作用。要狠抓项目的落实。务必抓好在建项目进度，无论大小都要跟踪督查，加强协调，不能耽误工期；狠抓拟开工项目，只争朝夕，倒排工期，创造条件按时、提前开工；已签约项目要抓紧推进，抓紧协调，及时解决问题；对在谈项目要派得力人员紧追不舍，争取落户大豫。三是要严格落实责任制。今年我镇首次推行招商引资保证金制度，实施招商引资的专项考核，将招商引资与绩效考核挂钩，做到层层有目标、人人有任务，时时有压力。进一步建立以招商引资论工作好坏、以招商引资论干部政绩、以招商引资论个人能力的考核体系，把招商引资成效作为一项重要的考核指标，使各类招商在重奖、重压、重罚下产生最大效益。到年底，对凡是没有完成全年目标任务的单位和个人，坚决实行一票否决制度，单位不得评先、个人不得提拔任用，对有贡献者按奖励办法兑现到位。
3、坚定不移地强力推进全民创业
推进全民创业、发展民营经济是富民强镇的唯一途径，是加快实现小康社会进程的唯一途径。全镇上下要真正认识全民创业，发展民营经济的重要意义，主动抓、自觉抓，抓出成效来。一要继续狠抓宣传发动。通过宣传发动，把全镇群众的心热起来，积极性调动起来，把注意力兴奋点全部集中到创业致富上来。要宣传浙江、苏南等地“老板经济”、“温州模式”等发展经验，宣传本镇本村先进创业典型，宣讲当前面临的良好形势和难得机遇，帮助群众树立“敢创业快致富，否则就是新的贫困户”的危机意识，树立“5万元不算富，15万元刚起步”的雄心壮志，营造“想富、敢富、能致富”的创业氛围，促进全镇群众思想的再解放，以思想的大解放促进全民大创业。二要激活四类创业主体。第一是干部。全民创业是推动富民强镇的伟大工程，是镇村干部责无旁贷的工作职责。在当前形势下，干部带头创业、带领致富是全镇民营经济在更高平台上呈现新跨越的重要举措，是保持党员干部先进性落到实处的具体要求和体现。不能带头创业的干部就不是一个称职的干部！村主要干部必须人人有创业项目，一般干部80%以上有项目，今年是第二年提出这个要求，明年，全镇每名村干部都必须有创业项目。第二是民营企业家。引导他们利用生产管理有经验、市场开拓有门路、资本积累有基础的优势，吸引更多的民间资本到企业参股经营，大力推进“二次创业”，把企业做大做强。第三是各类营销人员。引导他们联手闯市场，支持经纪人成立中介组织，兴办各类企业，把经营范围向生产领域拓展。第四是农村外出务工人员。大力倡导有资本的投资创业，没资本的打工挣钱创业。对在务工过程中掌握了一定的劳动技能，积累了一定资本和管理经验的打工者，要以优惠的政策鼓励他们回乡创业，自己当老板，带领更多的人创业致富。三要注重优质服务。要心系创业者需求，创新思维，想尽办法，加强协调，克服创业瓶颈制约，以服务促创业。要搜索农村信用担保新机制，为创业者解决资金难题；要协调、发动有能力的创业者联合购买安装变压器，既降低成本又解决用电难题；有条件的村要调整用地规划，组建民营小区，集中创业者进区创业，解决用地难题；要多措多举，吸纳多方资金，形成招工、培训的社会机制，解决用工问题。要引导组建行业商会，促进行业自律，加强行业内部技术、人才、销售的联合，提高创业整体效益和竞争力。各级干部要真正把创业者当成上帝，通过高效及时的服务，为他们提供一流的环境，使他们创业安心、顺心。四要严肃高效推进。全民创业是推进富民强镇的根本之策，来不得半点马虎，速度慢了，效果差了都是罪人。面对市委提出的“2005年要在更高平台上实现新跨越”和县委提出的“乡镇赛位置，村级比贡献”的更重的任务、更高的要求，镇村两级务必思想统一，步调一致，以超常规的手段推进全民创业跨越式发展。
4、坚定不移地强力推进农渔经济
以农民增收为主线，以项目农业建设为抓手，大力推进农业企业化、产业化、市场化、标准化进程。一是要加快农业结构调整。大力发展适销?路的高产优质新品种，调优种植品种结构。积极实施绿色农业战略，大力推广无公害农产品和生态农业建设新技术，高度重视农产品标准质量体系建设，确保2005年申报3个无公害产品。调整产品品质结构。努力发展农工商一体化的产业化经营，大力发展订单农业，引导农户参与市场流通，实现产销有机对接。调顺农业经营结构。采取引导、扶持、服务等办法，加快劳务输出的力度。二是要加速农业项目建设。大力兴办四类农业企业。进一步增进农业项目建设与全民创业的有机结合。今年必须新办农业企业化项目12个，农业项目投入超四千万元。加大对农业企业的扶持力度，引导龙头企业增资扩建。大力挖掘、宣传和利用我镇农业资源优势，加强资源整合，千方百计激活民间资本、工商资本和外来资本，引导三资开发农业，积极培育多种形式的市场主体。三是要加强载体拉动功能。大力兴办各类基地，不断放大基地的助推功能，推动基地建设上规模、创特色，提高农业生产的集约化、规模化、品牌化水平。理顺和完善五大示范区（江苏省如东出口蔬菜科技示范园区、大豫镇瓜果蔬菜设施栽培科技示范园区、高品棉链式开发科技园区、海水生态养殖示范园区、立信和东泰养殖示范园区）的经营方式，努力增进园区的比较效益和示范辐射功能。同时指导建立富有影响力和凝聚力的新型农民经济合作组织，使它真正作为与农户“利益共享、风险共担”和“连接市场、传递信息、招商引资、科技致富、产品销售”的多功能综合体。此外，加强农村基础设施建设，实施危桥改造，完备防汛设施，努力改善农民生产生活条件。四是要增强渔业发展后劲。今年要继续立足滩涂优势，加大投入力度，加快滩涂养殖业的发展，提高渔业经济对财政的贡献份额，文蛤苗投入量今年确保达2000吨以上，巩固紫菜养殖面积，稳步发展紫菜加工业，积极做好河蟹育苗和高附加值特色养殖品种的开发和推广工作，切实加强渔业安全生产管理，确保渔业经济的长足发展。 三、加强领导，凝聚力量，强化加快发展的措施保障 当前，加快发展已作为时代主旋律。面对千帆竞渡、百舸争流的竞争态势，我们所应对的挑战前所未有，我们所肩负的任务异常艰巨，我们所承受的压力越来越重。全镇各级党政组织和广大党员干部都要同舟共济，埋头苦干，进一步加大工作力度，创新工作思路，改进工作作风，努力开创各项工作的新局面。 第一,要振奋精神。面对如此激烈的竞争，我们等不来，算不来，唯有脚踏实地干出来，不畏强手抢得来，坚韧不拔拼出来。只有拼才能拼出生机，拼出信心，拼出成效；只有抢，才能抢来信息，抢来项目，抢来发展的机遇。面对发展中的暂时困难，我们的态度决定思路，举措决定出路，等一等就会丧失机遇，退一退就会前功尽弃，攻一攻就能乘势而上，柳暗花明。我们只有敢做勇者，善做智者，争做强者，才是唯一正确的选择。振奋精神，就要有永不服输的韧劲。现在我们工作的压力大，有来自兄弟镇竞相加快发展“挤压”形成的，也有我们自身不能快速崛起“自发”形成的。压力是客观存在的，只有搏击中流、勤勉奋进，把强者作为追赶的目标，把已经取得的成绩当作前进的起点和动力，挑战自我、战胜自我、超越自我，才能走出困境，加快发展。振奋精神，就要有主动出击的闯劲。工作中，要确立更高的参照系，更高的目标定位，更高的工作要求，围绕“首季开门红、半年双过半、三季度超时序、全年超目标”的要求，从紧安排，确保实现首季开门红。
第二，要创新思路。要勇于突破禁区、发散思维。当年，苏南乡镇企业异军突起，浙江温州放手发展个私经济，都没有现成的模式，都是在实践中大胆搜索，积极创新，发散思维，从而取得了明显成效。先进地区的典型经验告诉我们，工作中不能亦步亦趋，患得患失，而要作为敢喊第一声，敢出第一拳，敢吃螃蟹的第一人。要大力激发干事创业的活力。镇党委、镇政府将进一步弘扬“凭项目论英雄，凭实绩用干部”的导向，鼓励竞争，把最好的干部用在刀刃上，把最强的干部用到发展第一线上，使干成事的人香起来、红起来，使想干事的人有空间、有舞台，使不干事的人坐不住、没市场，形成“谁英雄，谁好汉，亮出实绩比比看”的氛围。 第三,要真抓实干。各单位、各部门要将发展任务逐项进行量化、细化、实化，分解落实到人，形成每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管的格局。各单位、各部门的主要负责人要率先垂范，带头狠抓落实，把主要精力用在克难、解难上。要雷厉风行抓落实，坚决反对只说不做、不推不动、不督不办、虎头蛇尾的飘浮作风。要动真碰硬抓落实。对镇党委、镇政府的中心工作和目标任务、人民群众关注的热点问题、领导的交办事项要认真抓好落实，对有令不行、有禁不止的，要严正警告，勒令转变。
第四，要严格考核。今年，镇党委、镇政府继续加大了对经济工作的考核力度，并把考核情况作为干部政绩的重要依据。今年的目标高于去年，考核严于去年，奖惩力度大于去年，目的就是要鼓劲加压，激励全镇开拓进取，奋发有为。镇上将实行月排名、季点评、半年看现场、年终考核制度，及时通报指标进展情况。对经济工作的先进典型，要总结表彰，予以重奖;对完不成目标任务，工作消极被动，无起色、无进展的，将采取相应的组织措施。
同志们，春光明媚无限好，更须扬鞭策马行。完成今年的工作任务，需要我们大家的共同努力。我们一定要在镇党委、镇政府的坚强领导下，坚定信心，抢抓机遇，劈波斩浪，为全面完成今年的各项任务，实现我镇经济社会更快更好地发展而努力奋斗！