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关于加快**化工产业发展的调查与思考 更多2010思想汇报请访问:2010思想汇报化工产业是我县确定重点发展的五大工业支柱产业之一，经过近年来的发展，化工产业取得了长足进步。为了摸清我县化工产业发展的现状，进一步明晰发展思路，按照县委的安排，近日，县委办、县委企业工委组织联合调查组对此进行了专题调研。
一、基本现状
我县有化工企业3家，其中规模以上企业2家（川北化肥总厂、县化工），规模以下企业1家（远达新材料公司）。2004年，全县化工产业实现产值8361万元，同比增长 %，占全县工业总产值的6.74 %，实现增加值2508万元，同比增长 %，占全县工业增加值的7.2 %，上缴税金 万元。其中，川北化肥总厂有5万吨/年合成氨生产线1条， 2004年生产碳铵14万吨，同比增长 %，实现产值6000多万元，同比增长 %。县化工厂有4000 吨/年乳化炸药和2000吨/年铵锑炸药2条生产线， 2004年生产工业用炸药5500吨，同比增长 %，实现产值 万元，同比增长 %，上缴税金 万元。远达新材料公司有400吨/年高纯碳酸钡生产线1条， 2004年生产高纯碳酸钡400吨，实现产值 万元，上缴税金 万元。
二、主要问题
1、产业规模小，层次较低。一是总量较小。2004年，全县化工产业实现的产值仅占全县工业总产值的6.74%，增加值占7.2%，在县域工业中比重较小，支柱地位不突出。川北化肥总厂是我县60年代上的小氮肥，目前生产能力仅16万吨，在同行业中相比产量很低；县化工厂由于投入不足，生产设备老化，扩能技改进展缓慢，年产量仅为5000多吨。二是工艺落后。川北化肥总厂“煤——气——合成氨”的生产工艺落后，产量低，能耗高，资源利用率低，环境污染重，在发达地区早已被淘汰。县化工厂的铵锑炸药生产线系80年代投产的，已属于淘汰工艺，乳化炸药生产线在同行业中也处于落后地位。三是生产自动化程度低。在产品分装、包装等环节还是以手工劳动为主。
2、产品结构单一，科技含量低。一是整体来看，我县化工产业链短，关联度低，产品和产品之间缺少衔接互补性，对县域工业的辐射带动作用较小。如县化工厂炸药生产的主要原料硝酸铵需从南充购进，因原料价格和供量经常变化，生产受制于人，且利润空间较小。二是我县化工产品大多是老产品，科技含量低，附加值不高。只有碳铵、炸药、高纯碳酸钡3项产品，品种单一。氮肥市场占主导地位的产品是尿素，碳铵的氮含量和市场价格均远远低于尿素，只能占领低端市场；和陕西、河南等地的同类产品相比，川北化肥总厂的碳铵在品质、肥效方面还有差距。目前，工业用炸药的发展方向是无锑炸药，县化工厂的炸药系含锑炸药，成本较高，爆炸后对环境污染较重，已逐步作为淘汰产品，市场竞争力较弱。
3、企业体制不活，运转艰难。一是企业产权不明晰，没有建立起完善的法人治理结构。川北化肥总厂是原矿业公司租赁县氮肥厂后组建的企业，原企业资产属国有资产，而租赁后业主又新投入了部分资产，产权错综复杂；受租赁经营性质的制约，业主对技改、环保、安全的投入积极性不高，注重短期效益，长远发展规划不明，企业历史遗留问题较多。县化工厂虽然进行了两次产权制度改革，但改革均不彻底，仍然处于国有股为主、职工人人持股的“大锅饭”格局，全厂职工要求改制的愿望十分强烈。二是内部管理滞后。两家企业原来都是国有企业，长期以来职工观念落后，经营方式和管理制度都比较僵化，基本上仍沿用原国有企业的管理模式，在用工、工资、销售等方面的管理已明显滞后。
4、资金严重缺乏，竞争力弱。由于企业多年连续亏损，债务包袱沉重，资产负债率高，导致原有的银行贷款基本上都成了不良贷款，争取银行再投入十分困难。县化工厂正常运转每月需流动资金250万元，而实际只有100多万元，由于资金不足，只有分批次采购原料，第一批产品卖出资金回笼后再购第二批原料，形成资金恶性循环，导致企业有了订单也不能保证及时供货；企业现有的铵锑炸药生产线已严重老化，投入资金 万元进行技改后，产量可以达到 吨，但由于资金缺乏一直不能进行。
5、环保安全压力大，包袱沉重。一是安全生产的压力较大。川北化肥总厂高强度压力容器和有毒有害物质多，设备长期在高温高压下运行；县化工厂生产的产品是危险爆炸物品，使两企业的安全生产压力增大，成本增高。二是环保压力较大。川北化肥总厂的氨氮、废水至今尚未实现达标排放，多次收到环保部门的停产通知，仅去年以来该厂就投入资金400多万元用于达标排放治理。三是企业人员包袱沉重。川北化肥总厂共有职工700多人，实际上岗职工只有434人，县化工厂共有职工520多人，实际上岗职工只有268人，退休、离岗、长假职工人数的比重大，企业所需支付的生活费、社保金、工伤补贴数额很大，令企业不堪重负。
三、发展优势
1、资源优势。我县煤炭资源储量丰富，已探明储量达4.6亿吨，发展以煤炭为原料的化工产业具有得天独厚的优势。近年来，煤、电、石油、天然气等能源供应日趋紧张，价格居高不下，对以石油、天然气为原料的氮肥企业造成严重制约，国家已经出台鼓励“以煤代气”的产业政策，川北化肥总厂以煤为原料符合国家产业政策，面临千载难逢的发展机遇。
2、区位优势。目前，国内肥料供应的缺口很大，而广元、巴中地区只有川北化肥总厂唯一一家，这两个地区的氮肥年需求量在70万吨以上，**地处两地区的中心，销售半径短，辐射能力强，发展肥料化工产业市场前景十分广阔。近年来，受国家宏观政策影响，各地基础设施建设加快，炸药的市场需求量进一步增大，而县化工厂是川北地区唯一的民用爆破器材企业，产品已覆盖广元、江油、绵阳、达州、巴中和邻近的陕西、甘肃的部分县市，产品的市场空间较大。
3、行业优势。我县现有的化工产业具有特殊的行业优势，氮肥是重要的农业生产资料，受国家产业政策的支持和保护。炸药是特殊的工业产品，因市场还没有完全放开，短期内不会饱和，产品竞争相对较小；国家对该项目的审批很严，生产准入条件很高，新上项目十分困难，且今后5年内还将关闭一批小规模企业，该产业前景十分看好。
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四、对策建议
1、发展思路和目标：以科学的发展观为指导，以工业强县为目标，以提高化工产业的科技水平和在县域工业中的比重为重点，依托我县的资源优势和现有的企业，深化改革，强化技改，扩张规模，延伸链条，加大资源综合利用和产品精深加工，新上一批科技含量高、带动能力强、附加值高、环境污染小的项目，实现化工产业的规模化、集约化、集群化发展，提高化工产业的整体质量和对县域经济的贡献率。到2008年，全县化工产业形成20万吨碳铵、6万吨复合肥、2万吨炸药、500吨碳酸钡的年生产能力，产值年均增长20%以上，达到3亿元，实现增加值0.9亿元，税收2000万元。
2、实施做大战略，扩张产业规模。目前， 我县化工产业面临的主要问题是规模还比较小，做大产业迫在眉睫。要不遗余力地加快现有企业的技术改造，新上一批带动能力强的项目，着力打造2——3个大型企业集团。川北化肥总厂应进一步扩能技改，采用合成氨生产蒸气自给节能等新技术，两年内使碳铵年生产能力达到18万吨；投资600万元左右，新上一条3万吨复合肥生产线；投资 万元，形成 5000吨/年液氨生产能力，使该厂的年产值达到亿元以上。到2008年，力争新上尿素生产项目，建成川北地区最大的氮肥生产基地。县化工厂应尽快引进无锑炸药生产技术，投资 万元，两年内新上一条5000吨无锑粉状乳化炸药生产线，新增产值 万元；到2008年，力争达到1万吨粉状炸药生产能力，使企业的年产值达到 万元，建成川化地区最大的工业炸药生产企业。积极扶持远达新材料公司的产值突破500万元，使其进入规模以上企业名录。
3、实施科技战略，促进上档升级。一是实现低端产品向高端产品的升级。抓住天然气进入我县的机遇，做好以天然气为原料的尿素生产项目的论证储备工作，力争2008年上马年产 吨尿素项目；依托现有的碳酸钡生产项目，向其他的新化工材料拓展，并就地进行加工增值，衍生开发下游产品。二是实现短链向长链的延伸。利用我县丰富的煤炭资源，开发一批“煤——焦——化”、“煤——油——化”项目，促进煤化工深度加工，促进产业结构升级；积极围绕肥料、炸药等的上游产品配套开发，延长产业链条。三是实现传统化工向新兴化工的转变。围绕丰富的特色农副产品开发系列食品、医药化工项目，依托茶叶、中药材等原料，做好内含物质的提炼萃取，形成精深加工。四是做好项目储备争取工作。认真收集国内外的技术新成果和产业新动向，依托县内资源，做好化工项目的论证、储备和争取工作，以项目为核心促进化工产业的提升。五是做好招商引资工作。当前，要作好承接东部沿海地区化工产业向西部地区转移的准备，发挥资源和劳动力优势，依托现有的企业和项目，制定优惠政策，营造发展环境，切实做好招商引资工作，让大企业、大项目来我县安家落户，提高我县化工产业的整体水平。
4、实施创新战略，加快企业改革。一是加快推进企业改革。在今年内，通过资产整体出让的方式，引进县外实力雄厚的企业公开竞买，完成县化工厂的产权制度改革，实现国有资本的有序退出，民营资本依法进入；通过在出让协议中设置条件，促使企业增加技改投入，做大产业规模，提高经营效益。到2008年底前，完成原县氮肥厂的破产重组，整合存量资产，组建新的企业。二是稳妥实施减员?效。实施竞争上岗，择优聘用，将富余人员了断身份，推向市场，使企业轻装上阵，迸发活力；积极筹集资金，完善职工社会保险，保障好下岗职工生活，实施好再就业工程。三是逐步建立现代企业制度。帮助企业建立完善的法人治理结构和现代企业制度，推进企业运行机制、管理制度的创新，健全用工、分配、成本管理等内部制度。
5、实施可持续战略，加强环保治理。一是建立化工工业园区。做好化工产业的布局规划，合理配置生产要素，在东河下游建设化工工业园区，促进资金、项目、企业、资源向园区集聚，实现集约化发展；加快园区内的水、电、气、路、通讯建设，完善污水、废气、有害废渣综合处理系统，严格实施达标排放，降低环境污染。在时机成熟的时候，将川北化肥总厂搬迁到园区。二是推进清洁生产。采用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，推广低废工艺和设备，减少原材料消耗，推进资源深度加工和综合利用，加大废物回收利用，推进环保生产和节能降耗，减少危险废物的排放量。三是开发绿色产品。大力调整产业结构，开发精细化工、生物化工、日用化工、食品化工等附加值高、科技含量高、环境污染小的产品。
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