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附件5：
《四川省木里河干流(上通坝一阿布地)水电规划环境影响报告书》审查意见
2004年7月26日，由四川省环境保护局会同四川省发展和改革委员会，在成都市主持召开了《四川省木里河干流(上通坝一阿布地)水电规划环境影响报告书》(以下简称“报告书”)的审查会议。参加会议的有四川省水利厅、凉山州环保局、项目业主、规划设计与评价单位的会议代表和特邀专家。会议成立了“报告书”审查小组，成员名单附后(略）。
会前，专家和部分代表考察了规划区现场。会议上，听取了项目业主四川西昌电力有限公司对企业及规划工程方案概况的介绍，在评价单位国家电力公司成都勘测设计院对“报告书”编制内容的详细汇报后，与会专家和代表经过热烈讨论及认真评议，形成的“报告书”审查意见如下：
一、木里河是雅砻江右岸一级支流，发源于四川省甘孜藏族自治州理塘县以北的沙鲁里山脉，河流自西北流向东南，经木里县的列瓦、瓜别于洼里附近注入雅砻江，全流域面积19114km2，卧龙河汇口以上积水面积9416km2。木里河水量丰沛，河床坡降陡，自然落差大。干流拉结沟一阿布地河道长387．5km，天然落差2210m，平均比降5．7％0，河口多年平均流量142m’／s，年径流量44．8亿m3，为四川省中型河流中径流量较大，水能资源较丰富的河流之一。
本次规划涉及河段为木里河干流(上通坝一阿布地)，该河段山高谷深，耕地少而分散，且多系坡地，河滩地较少。规划区域对外交通条件差，人类活动少，对径流量的影响及水资源需求量极为有限。规划河段均位于凉山彝族自治州木里藏族自治县境内，河段长157．5km，天然落差1 235m，平均比降7．84％。规划范围涉及唐央乡、沙湾乡、东孜乡、固增乡、挑巴乡、博科乡、牦牛坪乡等8个乡。根据《四川省木里河干流(上通坝一阿布地)水电规划报告》论证，规划河段推荐采用“一库六级”开发方案，自上而下依次为上通坝、卡基娃(具有不完全年调节性能的“龙头水库”电站)、沙湾、固增、俄公堡、立洲6个梯级电站，总装机容量132．2万kW，枯水期平均出力41．05万kW，年发电量66．09亿kW·h，其中枯水期电量17．743亿kW‘h。
二、“报告书”对实施规划方案可能导致的水、气、声环境质量，生态环境、水土流失、地质环境、社会环境、水库淹没及移民搬迁安置等的环境影响分析预测内容全面，区域生态环境影响预测评价的内容、方法、成果科学合理。
三、“报告书”提出的预防或减轻不良影响的对策措施针对性较强，提出对实施规划方案产生的废水、扬尘、噪声处置措施与生态恢复及水土保持方案合理。但规划区域山高坡陡，施工及交通条件较差，砂石骨料、黏土料及块石料贮量少，弃渣处置与移民安置有一定难度；规划区域得得森林植被过伐造成的生态环境较脆弱，方案实施直接影响区域属“天然林资源的禁伐区和限伐区”，区域水土流失较严重，属“重点治理区和重点预防保护区”；规划河段水生生物及鱼类资源不丰，经现状调查分析仅有鲈鱼和细鳞裂腹鱼两种四川省保护鱼种，但区域陆生野生动植物较丰富，有受国家保护的动植物种属；尽管规划方案涉及的淹没和工程占用林地及耕地绝对数量不大，但区域耕地及土地后备资源有限，对区域生态环境用地的影响较突出。因此在项目环评中，要紧密结合相应的环境影响评价，强化切实有效、合理可行的环保措施及生态补偿方案。
四、“报告书”的编制目的明确，评价依据充分，规划区域环境状况与规划方案介绍清楚，推荐方案与相关规划的关系阐述明确，区域生态环境现状调查工作认真，分析评价结论基本符合实际。拟订的评价指标体系较合理，采用的技术路线与评价方法体现了规划环评的特征。“报告书”的内容设置与格式基本符合HJ／r130——2003要求，提出的综合评价结论可信，建议有针对性。
五、本项规划涉及的凉山州及木里县，在区域国民经济发展计划中，均将开发水能资源作为加快地方经济社会发展的重要途径之一。本项规划的实施，可明显增加地方财政收入，有利于当地群众脱贫致富和提高人民生活水平。规划的各梯级电站施工期，为当地富余劳动力提供了就业增收机会，也带动了物资交流及相关商贸业的发展，有助于社会稳定。电站建成发电后，可改变当地燃料及能源结构，促使当地产业结构调整，协调经济、社会、环境效益的关系。但是，规划设计的“龙头水库”等工程淹没耕地与林地相对较多，涉及移民数量相对较大，当地的土地资源等条件对安善安置移民有困难：规划涉及河段长，引水发电的开发方式导致脱(减)水河段水文情势变化对水生态系统影响的问题突出：受地形、地质条件限制，工程施工、特别是道路工程建设和弃渣处置等，存在的生态植被破坏和水土流火及地质灾害隐患较严重-这些问题要在项目环评中给与足够的重视
视，应通过深入的技术经济论证，明确提出切实可靠的缓解措施和控制方案。
六．“报告书”内容完善的主要建议：
1，根据各梯级电站脱(减)水段的各类用水及区间汇流补水的调查分析，结合实施规划方案导致的各脱(减)水河段水生生物及水域景观的影响分析，进一步合理界定符合规划环评阶段要求的河段基流水量限值。
2 进一步明确符合规划目标的环境目标要求。
3．列表明确可能对规划发展目标形成制约的关键因素或条件。
4．进一步合理完善评价指标体系，分析评价指标权重选取的合理性，据此核实AHP模型的影响评价结论。
“报告书”审查小组