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我国的煤炭企业具有鲜明的特点。从生产能力上看，大、中、小、特小各种井型非常庞杂；
从生产水平上看，从手工操作，机械化操作到自动化操作跨度很大；
从人员素质上看，从文盲、小学毕业、中学毕业、大学毕业、研究生产毕业等各类管理和操作人员均有。
企业千差万别的生产现状，要求安全评价人员要有较强的专业素质，要熟知各种类型的生产工艺和企业特点，特别重要的是，要根据不同企业的生产能力、技术水平、人员管理水平制定不同的安全评价方案，编制出不同类型的、适合该企业安全生产的评价报告，这对安全评价机机构来说是一个挑战。