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新华网北京８月２０日电（记者安蓓、赵超）中国国家发展和改革委员会２０日宣布，对日本住友等八家零部件企业价格垄断行为依法处罚８．３１９６亿元，对日本精工等四家轴承企业价格垄断行为依法处罚４．０３４４亿元，合计罚款１２．３５４亿元。
经查实，２０００年１月至２０１０年２月，日立、电装、爱三、三菱电机、三叶、矢崎、古河、住友等八家日本汽车零部件生产企业为减少竞争，以最有利的价格得到汽车制造商的零部件订单，在日本频繁进行双边或多边会谈，互相协商价格，多次达成订单报价协议并予实施。价格协商涉及中国市场并获得订单的产品包括起动机、交流发电机、节气阀体、线束等１３种。经价格协商的零部件用于本田、丰田、日产、铃木、福特等品牌的２０多种车型。截至２０１３年底，当事人经价格协商后获得的与中国市场相关的多数订单仍在供货。
２０００年至２０１１年６月，不二越、精工、捷太格特、ＮＴＮ等四家轴承生产企业在日本组织召开亚洲研究会，在上海组织召开出口市场会议，讨论亚洲地区及中国市场的轴承涨价方针、涨价时机和幅度，交流涨价实施情况。当事人在中国境内销售轴承时，依据亚洲研究会、出口市场会共同协商的价格或互相交换的涨价信息，实施了涨价行为。
八家汽车零部件企业和四家轴承企业涉嫌达成并实施了汽车零部件、轴承的价格垄断协议，违反了中国《反垄断法》规定，排除、限制了市场竞争，不正当地影响了中国汽车零部件及整车、轴承的价格，损害了下游制造商的合法权益和中国消费者利益。两个案件中，当事人多次达成并实施价格垄断协议，违法行为持续时间超过１０年，违法情节严重，国家发展改革委依法予以从重处罚，同时对主动提供重要证据的相关当事人适用了《反垄断法》减轻或免除处罚的条款。
汽车零部件价格垄断案的处罚决定为：一、对第一家主动报告达成垄断协议有关情况并提供重要证据的日立，免除处罚。二、对第二家主动报告达成垄断协议有关情况并提供重要证据的电装，处上一年度销售额４％的罚款，计１．５０５６亿元。三、对只协商过一种产品的矢崎、古河和住友，处上一年度销售额６％的罚款，分别计２．４１０８亿元、３４５６万元和２．９０４亿元。四、对协商过两种以上产品的爱三、三菱电机和三叶，处上一年度销售额８％的罚款，分别计２９７６万元、４４８８万元和４０７２万元。
轴承价格垄断案的处罚决定为：一、对第一家主动报告达成垄断协议有关情况并提供重要证据的不二越，免除处罚。二、对第二家主动报告有关情况并提交涉及中国市场所有证据和销售数据的精工，处上一年度销售额４％的罚款，计１．７４９２亿元。三、对２００６年９月退出亚洲研究会但继续参加中国出口市场会议的ＮＴＮ公司，处上一年度销售额６％的罚款，计１．１９１６亿元。四、对提议专门针对中国市场召开出口 前页12 3 4 5 6 --->
市场会议的捷太格特，处上一年度销售额８％的罚款，计１．０９３６亿元。
涉案企业均提出了整改措施：一是立即根据中国法律对销售政策和销售行为进行整改；二是对公司全体成员进行反垄断培训，确保员工行为符合中国法律要求；三是采取实际行动，消除过去违法行为的后果，主动维护竞争秩序，并惠及消费者。
发展改革委将对本次调查过程中发现的其他违法线索继续深入开展调查，确保公平执法，维护公平的市场竞争秩序，保护经营者和消费者合法权益，为经济社会发展创造良好环境。
石家庄通合电子科技股份有限公司近期披露招股说明书，本次公开发行股票总量不超过2，000万股（含2，000万股），占本次公开发行股票后公司股份总数的比例不得低于25%；其中，预计公司公开发行新股数量不超过2，000 万股，公司股东公开发售股份数量不超过1，000 万股。
招股说明书显示：
一、下游市场波动导致业务增速下滑的风险
公司主要从事高频开关电源的研发、制造和销售，主要产品包括电力操作电源模块和电力操作电源系统、电动汽车车载电源及充换电站充电电源系统。电力操作电源的下游市场主要包括电网、电厂在内的电力行业和钢铁冶金、石化等非电力行业，其增长主要依赖于国内电力等基础性行业投资的拉动。虽然国内电力等基础性行业投资是关系到国计民生的刚性需求，但由于受到宏观经济增速变化的影响而导致投资额波动，进而可能导致公司业务增速下滑。电动汽车车载电源和充换电站充电电源系统的增长主要依赖于电动汽车行业的快速发展。电动汽车的推广是推行绿色经济、实现节能减排的重要前提，未来拥有巨大的增长空间，但目前电动汽车动力电池技术尚不够成熟，未来的发展路径存在着一定的不确定性，存在着由于产业政策的变化导致公司电动汽车车载电源和充换电站充电电源系统业务增速下滑的风险。
二、产品价格下降的风险
公司主导产品电力操作电源模块属于电力电子产品，随着产品技术的逐步成熟和市场的广泛应用，销售价格呈现逐步下降的趋势。2011 年度、2012 年度和2013 年度，公司主导产品电力操作电源模块平均价格分别为2，329.76 元/台、2，176.11 元/台和1，985.73 元/台，其中2012 年度和2013 年度电力操作电源模块平均价格分别较上年同期下降6.60%和8.75%。
公司技术工艺水平的稳步提升导致原材料耗用量不断减少；同时，由于采购规模扩大议价能力不断增强导致原材料采购价格逐步下降，公司单位产品成本持续降低。此外，公司注重研发，持续推出新产品，不断优化原有产品，使得公司产品保持较高的性价比优势，并获得稳定的利润空间。
由于市场发展带来的产品价格下降的压力将长期存在，如果公司不能够持续降低已有产品成本或者不断地开发出高附加值、符合市场需求的新产品，则产品价格下降将导致公司产品毛利率下降进而对公司盈利能力造成不利影响。
三、研发风险
公司自创立以来一直致力于高频开关电源技术的研发与创新，经过长期发展，公司已建立 前页 123 4 5 6 后翻
了高效的研发团队，形成了完备的研发体系。公司在新产品研发立项时均经过严格的论证，以提高新产品研发的成功率。为巩固公司的技术研发优势、提高产品市场竞争力，公司不断加大研发投入，最近三年分别投入研发费用611.48 万元、861.66 万元、1，241.30 万元。但是，由于技术产业化与市场化存在着不确定性，公司新产品的研发仍存在不能如期开发成功以及产业化后不能符合市场需求从而影响公司持续竞争优势及盈利能力的风险。
四、税收政策风险
1、增值税
根据《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》 （国发[2000]18 号）、《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发[2011]4 号）以及财政部、国家税务总局《关于软件产品增值税政策的通知》（财税[2011]100 号），公司因销售自行开发生产的软件产品而享受按17%的法定税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退的增值税优惠政策。
公司取得软件企业认定证书，被认定为软件企业。根据上述文件，公司在报告期内享受软件产品增值税退税优惠政策。2011 年度、2012 年度和2013 年度， 公司因享受软件产品增值税退税优惠政策而对利润总额所产生的影响如下:
如果今后国家税务主管机关对上述税收优惠政策做出调整，或者公司未持续获得软件企业等相关资质，公司将无法享受软件产品增值税退税优惠政策，这将对公司的经营业绩和利润水平产生较大程度的影响。
2、企业所得税
2009 年4 月15 日，公司被河北省科学技术厅、河北省财政厅、河北省国家税务局和河北省地方税务局联合认定为高新技术企业，有效期三年。根据《企业所得税法》第二十八条“国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税”的规定，2009 年度至2011 年度，公司按15%计缴所得税。2012 年，公司根据《高新技术企业认定管理工作指引》的规定，在高新技术企业资格期满前三个月内提出复审申请，于2012 年7 月26 日通过复审并取得高新技术企业证书，有效期三年。
2011 年度、2012 年度和2013 年度，公司因享受所得税税收优惠政策而对利润总额所产生的影响如下:
注:2013 年企业所得税汇算清缴尚未完成
如未来国家的所得税政策发生变化或公司不能持续保持高新技术企业资格，公司将无法享受高新技术企业的税收优惠政策，这将对公司的经营业绩和利润水平产生一定程度的影响。
五、应收账款快速增长的风险
公司2011 年末、2012 年末和2013 年末的应收账款账面价值分别为1，664.60 万元、1，845.03 万元和3，559.07 万元，占流动资产的比例分别为25.37%、15.15% 和23.75%。随着公司销售规模的扩大和客户结构的优化，应收账款可能将继续增加。虽然公司主要客户为电力操作电源行业知名度较高、信誉良好、资金雄厚、支付能力较强的公司，但如果未来公司主要客户经营情况发生较大变化，导致应收账款不能按合同规定及时收回或发生坏账，将可能出现资金周转困难而影响公司发展以及应收账款发生坏账而影响公司盈利能力的情况。
六、存货增长风险
公司2011 年末、2012 年末和2013 年末的存货余额分 上一页12 34 5 6 后翻
别为1，081.43 万元、1，760.61 万元和2，209.10 万元，占流动资产的比例分别为16.48%、14.46%和14.74%。随着公司销售规模的扩大，期末库存可能会增加，对公司的存货管理水平提出了更高的要求。未来如果公司存货管理水平未能随业务发展而逐步提高， 存货的增长将会占用较大规模的流动资金，因而将导致公司资产流动性风险。
七、产品销售的季节性风险
由于电网领域内的客户通常采取集中采购制度和预算管理制度，一般为下半年制订次年年度预算和固定资产投资计划，审批通常集中在次年上半年，采购招标一般较多安排在次年年中或下半年。因此，公司在每年上半年销售相对较少， 下半年销售占比较高。该特点使得公司的销售具有较强的季节性变化特征，2011 年、2012 年及2013 年，公司上半年收入占全年主营业务收入比例分别为37.01%、36.87%、35.45%。因此，公司的销售在年度内不均衡，公司的经营业绩存在一定的季节性波动风险。
八、实际控制人控制风险
贾彤颖先生、马晓峰先生和李明谦先生为公司的实际控制人，本次发行前合计直接持有公司71.09%的股份。本次发行后，贾彤颖先生、马晓峰先生和李明谦先生仍将合计持有公司51%以上的股份，居于绝对控股地位。虽然公司已依据《公司法》、《证券法》、《上市公司治理准则》等法律法规和规范性文件的要求， 建立了较为完善的法人治理结构，制定了各项内部控制制度，其中《公司章程》规定了控股股东的诚信义务，明确了关联股东和关联董事的回避表决制度等，《独立董事工作制度》明确了独立董事的监督制约机制。公司控股股东及实际控制人贾彤颖先生、马晓峰先生和李明谦先生均出具了《避免同业竞争承诺函》，承诺不从事与公司相同或相似或者构成竞争的业务。但是控股股东、实际控制人仍有可能利用该地位，通过行使表决权、日常经营管理权或其他方式，对公司的人事安排、财务及重大经营决策、利润分配等方面实施控制，从而可能会给公司及其他股东的利益带来不利影响。
九、人力资源风险
公司所处的电力电子行业处于快速发展的阶段，对技术人才和管理人员的需求较大，因此核心技术人才、营销骨干和关键管理人员对本公司的发展至关重要， 核心人才的流失将对公司未来发展造成不利影响。
公司虽然采用了多种激励手段，保持了核心团队的长期稳定，但不排除存在核心技术人员、营销骨干和关键管理人员流失的风险；同时，公司募集资金投资项目的实施也需要更多技术、营销和管理人员，如果公司无法及时培养并补充优秀人才，将面临人力资源优势难以得到持续保证的风险。
十、发行后净资产收益率下降的风险
预计公司本次募集资金到位后，公司净资产将有较大幅度的增长。由于募集资金投资项目须有一定的建设周期，募集资金产生经济效益存在一定的不确定性和时间差。存在因净资产增长较快而引发净资产收益率下降的风险。
十一、募集资金投资项目风险
本次募集资金拟投资于高频软开关功率变换设备研制和产业化项目，是公司主营业务产品生产技术和流程的优化升级，并加强公司的研发能力。项目的可行性分析是基于目前的国家产业政策、国内外市场条件作出的，若国家产业政策发生变化或随着时间的推移，在项目实施及后期经营过程中可能因生产、技术、市场、管理、人才等因素，导致项目不能如期完成或不能实现预期收益 《12 3 45 6 》
，从而影响公司的经营业绩。
另外，本次募集资金投资项目合计新增固定资产投资为15，926.90 万元，项目建设完成后，公司每年新增固定资产折旧1，067.98 万元。尽管项目达产后预计正常年营业收入为34，400 万元，可充分消化新增的折旧费用，但如果市场情况发生变化、项目难以达到预期的产出和销售水平，则存在固定资产折旧大幅上升进而影响公司的盈利能力的风险。
十二、核心技术失密的风险
公司通过长期研发和生产经验的积累，形成了“谐振电压控制型功率变换器”、“软开关谐振式DC-AC 逆变电路”等多项核心技术。
公司通过申请专利或软件著作权等措施保护核心技术的同时也建立了一整套严密的技术管理制度和严格的技术保密制度，以防止核心技术外泄。公司还实施了一系列的激励措施，保证了核心技术人员和研发团队的人员稳定。虽然公司已采取以上技术保密措施，但仍然存在核心技术失密或者被他人盗用的风险。一旦核心技术失密，即使公司借助司法程序寻求保护，但仍需为此付出大量人力、物力及时间，从而对公司的业务发展造成不利影响。
十三、管理风险
目前公司已建立了适应当前发展状况的管理体系和管理制度，积累了一定的管理经验。本次发行后，公司的资产规模将出现大幅增长。随着本次募集资金投资项目的实施，公司的资产规模和经营规模都将迅速扩大，生产经营和管理人员也将相应增加，公司面临管理模式、资源配备、技术创新、市场开拓等多方面的挑战。如果未来公司的经营管理不能适应规模扩张的需要，公司的管理体系和资源配置未能随着经营规模的扩大而及时调整和完善，将会影响到公司的运营效率，公司将面临一定程度的管理风险。
以上内容均出自石家庄通合电子科技股份有限公司招股说明书！
华声在线评论员文章选读>> （仅作参考，不代表本网支持或赞成该观点）
近日，国家发展改革委、卫生计生委、人力资源社会保障部联合发出《关于非公立医疗机构医疗服务实行市场调节价有关问题的通知》(以下简称《通知》)，放开非公立医疗机构医疗服务价格，鼓励社会办医。
相较于之前的政策开放，此次力度更大、范围更广。不仅将医疗服务价格交由市场调节的范围扩大到了非营利性非公立医疗机构，实现了所有非公立医疗机构的医疗服务价格完全市场化，还放开了对营利性非公立医院的医疗服务项目管制——他们可以自行设立医疗服务价格项目。
至此，可以说，对于非公立医院，能够放权的，政府已经完全放开，交给了市场。除此之外，还将建立起医疗保险经办机构与定点非公立医疗机构的谈判机制，凡符合医保定点相关规定的非公立医疗机构，都纳入现有的医保体系，执行与公立医院相同的支付政策——这意味着，非公立医疗机构在获得公共资源补给上享有与公立医院同等的地位。
既放开又补给，新政策为非公医疗机构减少了发展阻力，提供了新的发展机遇，同时也为公立医疗机构独霸天下的医疗服务业注入一泉活水——人们期望非公医疗机构，在公平、对等的竞争环境中，起到“鲶鱼”的作用，激发起公立医院的生存意志，提高其服务质量，降低其服务价格。但目前非公立医院在整个医疗服务市场中的比重仅占10%，亦即说，即便非公立医院完全实现了市场化，其生存、竞争与发展都由市场说了算，那么至少还有90%的医疗服务在市场约束 56 --->
之外——由此而言，对非公立医疗机构的“鲶鱼效应”短期内还是很难抱以过高期望。
但是，《通知》的公布，逐步将医疗服务机构与市场的属性和界限划分得十分清晰，政策的取向更为进一步医改点明了方向。简而言之，医疗机构从投资与产权上来说，分为公立与非公立;从属性划分上来看，分为营利性与非营利性：公立医疗机构理应具有非营利性，非公立医院可以是营利性的，也可以是非营利性的。新的政策，则无论产权属性，只要是非营利性医疗机构，都可以公平获取公共资源支持;而非公立医疗机构则赋予更加市场化的自主权力，以符合社会资本自由进出所要求的市场原则。
由此可以推导出，无论怎样医改，需要兜底的基本医疗服务，政府有责任继续提供无差别的公共产品——否则，完全以市场为导向以营利为目标，即便是公立医院，也会滋生出“以药养医”的机制，进而与救死扶伤的职业价值相背离，成为医患矛盾不断激化的体制根源。
政府责任不能市场化，但是医疗服务的提供机制可以市场化——这是推进非公立医疗机构走市场化发展道路的另一层深意。政府释权，为非公立医疗机构医疗服务价格松绑，本质上是令非公立医院最大程度地摆脱体制束缚，为医疗服务价格寻求符合市场规律的价值定位。藉此，也可以为公立医院提供参照，理顺医疗服务定价——改变重药轻医的不合理定价体系，进而促进公立医院的医疗服务价格公允化。在此基础上，才有可能实现公立与非公立的医疗机构之间及其内部的资源合理流动、市场良序竞争、行业健康发展。
本网评论员 赵强
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